‘원전 하나 줄이기’ 사업, 기대 이상의 성과 낳았다

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서울시의 에너지 정책 효과를 상징하는 수치다. 2011년 4만6903GWh(기가와트시)였던 서울의 전력사용량이 2015년에 4만5381GWh로 줄어든 것이다. 같은 기간 전국의 전력사용량이 45만5070GWh에서 48만3655GWh로 6.3% 늘어난 것과 대비된다. 그사이 서울에서는 무슨 일이 있었던 걸까?

변화의 열쇠는 2012년 서울시가 시작한 ‘원전 하나 줄이기' 사업이다. 시민과 함께 에너지를 절약하고 친환경 에너지 생산을 확대해, 2014년까지 원자력발전소 한 기가 생산하는 만큼인 200만TOE(석유환산톤, 석유 1톤을 태울 때 생기는 에너지를 1석유환산톤이라고 한다. 1TOE는 1000만㎉에 해당한다)의 에너지를 대체하자는 것이다.

‘만들고, 늘이고(효율화), 줄이는' 3박자 전략이다. 2011년 3월에 터진 일본 후쿠시마 핵발전 참사, 그해 9월 서울의 대규모 정전사고(블랙아웃), 온실가스에 따른 기후변화 등이 정책 추진의 배경이 됐다.

에너지 소비가 느는 추세 속에서도 ‘원전 하나 줄이기’ 사업은 기대 이상의 성과를 냈다. 2014년 말까지로 계획했던 200만TOE 감소는 그해 6월에 이미 달성됐다. 주목할 대목은 신·재생 에너지 생산과 에너지 사용 효율화가 기대에 미치지 못했는데도 에너지 절약에서 큰 실적을 올려 목표를 이뤘다는 사실이다. 서울시는 200만TOE 중에서 48만TOE를 에너지 절약 몫으로 계획했는데, 실제 절약분은 2배에 가까운 91만TOE나 됐다.

절약의 주역은 ‘시민'들이었다. 서울시가 절약된 91만TOE를 세부적으로 살펴보니 폐기물 7만7000TOE, 공공 부문 5만5000TOE 등인데 반해, 시민 참여가 77만7000TOE인 것으로 집계됐다. (그래픽 참조) 박숙희 서울시 환경정책팀장은 “시민의 적극적인 참여가 큰 결실을 이뤄냈다. 서울시는 에코마일리지, 미니태양광 설치 지원, 소규모 사업자 융자 활성화 등 시민들의 자발적 참여를 뒷받침하는 데 신경을 쓰고 있다”고 말했다.

에코마일리지는 2009년 시작된 서울의 대표적인 시민참여형 에너지 절약 프로그램이다. 개인과 단체 회원을 더해 8월 현재 180만여 명이 참여하고 있다. 전기나 수도, 도시가스 등을 절약한 만큼 마일리지로 적립해 아파트 관리비를 차감하거나, 티머니로 충전, 카드 포인트로 바꿔 쓸 수 있다. 박원순 서울시장은 지난달 11일 싱가포르에서 열린 ‘세계도시정상회의(WCS)’ 개회 총회에서 패널 발표를 통해 “원전 하나 줄이기는 적극적인 시민 참여로 도시문제를 극복한 사례”라며 “서울을 넘어 세계 도시의 연대, 세계 시민의 연대로 이어져 환경문제를 해결하는 중요한 해법이 될 것”이라고 밝혔다.

200만TOE 줄이기에서 자신감을 얻은 서울시는 2014년 8월부터 좀 더 공격적인 2단계 프로젝트에 들어갔다. 2020년까지 원전 두 기에 해당하는 400만TOE의 신·재생 에너지를 생산하고 절감하기 2011년 2.95%였던 에너지 자립률을 20%로 끌어올리기 온실가스 1000만톤(tCO2eq) 감축하기를 해내는 게 중요한 과제다.

이를 위해 2018년까지 아파트에 설치하기 쉬운 미니태양광(260W)을 4만 가구에 공급하고, 학교 태양광 보급도 500개교로 늘리는 방안을 진행하고 있다. 아파트·빌딩 등에서 전기와 열을 직접 생산할 수 있도록 신축 건물의 경우 신·재생과 분산형 발전을 의무화했다. 에코마일리지에 대한 인센티브 혜택도 넓혔다. 시민사회에서는 서울시의 정책 방향에 대해 공감하는 분위기다. 미래 세대에게 ‘건강하고 안전한 서울’을 물려주기 위한 필수불가결한 과제라는 것이다. 그러면서도 안정적인 정책 추진을 위해 신경 써야 할 대목들이 적지 않다고 지적한다.

이세걸 서울환경운동연합 사무처장은 “2020년까지 로드맵대로 일관성 있게 갈 수 있을 것인지, 도시재생이나 교통 등 다른 주요 영역들과 에너지 정책을 어떻게 통합시킬 것인지, 에너지 절감보다 상대적으로 뒤처져 있는 신·재생 에너지 생산 분야에서 실질적 성과를 어떻게 낼 것인지 등을 더 고민해야 한다”고 말했다.

정재권 선임기자 jjk@hani.co.kr

서울살이 길라잡이 서울앤(www.seouland.com) 취재팀 편집